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【コラム】申請前におさえておきたい保護対象施設のあれこれ

2014-07-31

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士の西村です。

 

風俗営業の許可申請で一番初めに考えなくてはいけないことは、まずその営業所で許可が取れるかどうかです。

風俗営業の許可を取得するには用途地域と保護対象施設の場所的要件をクリアしなくてはいけません。

用途地域は電話でも確認ができますが注意が必要なところもありますので、その話はまた別の機会に書くとして、今回は保護対象施設についてご説明します。

よく「不動産屋さんが大丈夫と言っていた」や「前の人も同じような営業をしていたから」はあてになりません。

客付け不動産屋さんは借りてくれた後のことはあまり興味がありません。前の人は無許可営業かもしれないし、今も保護対象施設の要件をクリアしているという保証もありません。その手の話は安易に信用してはいけません。

自分で確認することが大切です。しかし確認しようにも何が保護対象施設か解からなければ確認のしようがありませんので保護対象施設にはどんなものがあるかをこの機会に一度見ておきましょう。

早速、堅苦しい条文をなんか持ち出してすみませんが風適法第1条です。

風適法の1条はとても重要な条文です。なぜ重要かと言うと、「そもそも、なんの目的でこの法律作ったの?」の答えがあるからです。風適法の趣旨を理解することによって全体も把握しやすくなりますのでまずは読んでみましょう。

 

(目的)

風俗営業に関する法律 第1条

「この法律は、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため、風俗営業及び性風俗関連特殊営業等について、営業時間、営業区域等を制限し、及び年少者をこれらの営業所に立ち入らせること等を規制するとともに、風俗営業の健全化に資するため、その業務の適正化を促進する等の措置を講ずることを目的とする。」

風適法の目的は大きく分けると3つあることがわかります。

①少年の健全な育成に障害を及ぼす行為の防止
②善良な風俗と清浄な風俗環境の保持
③風俗営業の健全化

この3つが脅かされるものは規制の対象となりえると思って注意しましょう。
保護対象施設で言うと、少年たちの教育上よくないので学校、図書館、児童福祉施設の近くは営業を制限しますということになります、そして療養中の患者さんがいるような病院、診療所の周辺も風俗環境上、良くないので営業を制限しますということになります。

ではその他の保護対象施設についても具体的に見ていきましょう。

保護対象施設って学校と病院だけと思っていませんか?

確かに学校も病院も保護対象施設に該当しますがその他にも保護対象施設に該当するものがあります。まずは【学校】【図書館】【児童福祉施設】をご覧下さい。東京都の商業地域ですとこの3施設が営業所の半径50m以内にある場合は許可がおりません。

 【学校】

幼稚園、小学校、中学校、高等学校、大学(サテライトキャンパスなども含む)、盲学校、ろう学校、養護学校 (学校教育法第1条)1条校と言われる学校です。学習塾などは1条校ではありません。東京都の商業地域の場合は、大学は20m、その他の学校は50m以上離れていないと許可が取れません。

 

【図書館】

地方公共団体、日本赤十字社、一般社団法人、一般財団法人が設置するもの(図書館法第2条)地方公共団体が設置するものを公立図書館といい、日本赤十字社、一般社団、一般財団が設置するものを私立図書館という。東京都の商業地域の場合は図書館から50m以上離れていないと許可が取れません。有名な話ですが新宿区役所の中にも中央図書館分室といった小さな図書館もありますのでご注意ください。

 

【児童福祉施設】

助産施設、乳児院、母子生活支援施設、保育所(認可保育所に限る)、児童厚生施設、児童養護施設、障害児入所施設、児童発達支援センター、情緒障害児短期治療施設、児童自立支援施設、児童家庭支援センターの11施設です。児童館は保護対象施設に該当しますが学童クラブは保護対象施設に該当しません。東京都の商業地域の場合は児童福祉施設から50m以上離れていないと許可が取れません。また児童遊園は児童厚生施設の1つです。遊具のあるような公園は児童遊園の可能性が高いです。しかし遊具がないからと言って児童遊園ではないとも言えないのでやはり公園が近くにある場合はきちんと役所等に確認をしておこう。

 

【大学】【病院】【診療所(8床以上)】
これら3施設が東京都の商業地域の場合ですと、営業所の半径20m以内にある場合は許可がおりません。

 

【病院】

医師や歯科医師が疾病や疾患を持つ患者に医療を提供する施設のことをいいます。医療法の定義では「患者20人以上の入院施設を有するもの」とされています。つまりベッドの数が20床以上の入院施設を有するものを病院と呼び、19床以下のものを診療所、クリニック、医院として区別しています。東京都の商業地域の場合は病院から20m以上離れていないと許可がとれません。

 

【第1種助産施設】

第1種助産施設とは医療法の病院にあたる助産施設をいいます。

 

【診療所(7床以下)】【第2種助産施設】これらの2施設が東京都の商業地域の場合ですと、営業所の半径10m以内にある場合は許可がおりません。

 

【診療所】

入院施設が19床から0床のもので診療所、クリニック、医院です。0床の場合は保護対象施設に該当しません。東京の商業地域の場合は8床から19床の入院施設を有する診療所は20m、1床から7床の入院施設を有する診療所からは10m以上離れていないと許可が取れません。

 

【第2種助産施設】

第2種助産施設とは医療法の助産所にあある助産施設をいいます。

 【特定地域】

東京都では特例で以下の地域では保護対象施設の有無を問わず、保護対象施設が近くにあった場合も許可を受けることができます。これらを特定地域といいます。

・中央区のうち、銀座4丁目から同8丁目までの区域
・港区のうち、新橋2丁目から同4丁目までの区域
・新宿区のうち、歌舞伎町1丁目、同2丁目(9番、10番及び19番から46番まで)及び新宿3丁目の区域
・渋谷区のうち 道玄坂1丁目(1番から18番まで)、同2丁目(1番から10番まで)及び桜丘町(15番及び16番)の区域

最後に

保護対象施設は最終的に許可がとれるかとれないか決まってしまうほど重要なことです。警察署に行ってここの場所は大丈夫ですか?などと訪ねても決して答えては貰えないので、区役所、保健所等をまわりきちんと調べてから申請に望みましょう。

 

【ブログ】池袋保健所

2014-07-25

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士の西村です。

 

昨日は飲食店の営業許可の申請で池袋保健所に行ってきました。


池袋保健所

申請を無事済ませて検査日は申請日の翌日となり本日終了いたしました。

後は飲食店の許可書待ちで深夜酒類提供飲食店の申請となります。

お客様のご協力もありまして最短でスケジュールを立てることができました。ありがとうございます。

西村行政書士事務所ではお客様の状況にあわせベストな申請スケジュールをご提案してスムーズな申請をこころがけています。

 

最後までお読みくださいましてありがとうございます。

【コラム】風適法の罰則に注意!

2014-07-23

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

 

突然ですが、風適法の遵守は当たり前のようで実は難しいことです!

そもそも風適法の条文を読んだことのある人の方が少ないのではないでしょうか?
小説などと違って退屈な文字や難しい文字が延々と続くので興味がないとほとんどの人は一瞬で眠くなり本やWebを閉じます。

また、法律の条文は読み慣れていないと条文を一読しても何のこと言っているのかさっぱり解からず、結局本当に知りたい内容がどこに書いてあるのかすら解かりません。

なぜ解かりづらいかと言うと法律では大枠を決めて、詳しい内容は施行規則や条例で定めると言う形をとっているので法律だけではなく施行規則や条例などの関係法令も見ないと詳しい内容は見えてこないからです。

風適法も同じです。風適法で大枠を決めて詳しくは施行規則、条例、運用解釈基準などで定めています。

例えば運用解釈基準では接待行為の定義など風適法の曖昧な表現に対して解説をしています。興味のある方にとっては面白い内容かと思いますので一読するのもお勧めです。

風適法の罰則に注意!(風営適正化法関係法令集 東京法令出版)

さて今日の本題ですが、なかなか風適法から施行規則、条例、運用解釈基準と全部目を通すのは忙しい経営者の方にとって現実的ではありません。

そこでせめてやってはいけないこと、やってしまうとどんな罰があるのかだけは頭に入れて罰金と家賃のダブルパンチでお店を廃業せざるを得なくなったと言うことのないように注意しましょう。

 

風俗営業に関する罰則(風適法49条~57条)

風俗営業に関する罰則(風適法 49条~57条)の主なものは次ぎのとおりです。

また、法人の代表者、法人又は人の代理人、使用人その他の従業者が、法人又は人の営業に関し、風適法 49条、50条1項、52条から55条の違反行為をしたときは、行為者が罰せられるほか、その法人又は人に対し、同条の罰金刑が科せられます。(風適法 56条)

 

【2年以下の懲役若しくは200万円以下の罰金又は併科】(49条)

① 無許可で風俗営業を営んだ者

② 偽りその他不正の手段により許可を受けた者

③ 偽りその他不正の手段により相続、合併又は分割の承認を受けた者

④       名義貸しをした者

⑤       営業の停止、取消命令に違反した者

 

【1年以下の懲役若しくは100万円以下の罰金又は併科】(50条1項)

①       構造、設備、遊技機の無承認変更をした者

②       偽りその他不正の手段により構造、設備、遊技機の変更承認を受けた者

③       偽りその他不正の手段により特例風俗営業者の認定を受けた者

④       風俗営業を営む者の禁止行為を行った者

18歳未満のものに接待をさせ、又は客の相手となってダンスをさせた者、18歳未満の者を客に接する業務に従事させた者(午後10時から翌日の日出時までの時間)、18歳未満の者を立ち入らせた者、20歳未満の者に酒類、たばこを提供した者

 

【年齢を知らないことを理由に処罰を免れることはできない】(50条2項)

当該18歳未満の者の年齢を知らないことを理由として、前項の規定による処罰エオ免れることができない。ただし、過失のないときは、この限りではない。

 

【6月以下の懲役若しくは100万円以下の罰金又は併科】(52条)

①       客引きをした者

②       客引きのため公共の場所で人に立ちふさがり、又はつきまとった者

③ ぱちんこ屋等を営業する者の禁止行為を行った者(現金、有価証券を提供した者、提供した商品を買い取った者)

④ まあじゃん屋、ゲームセンター等を営業する者の禁止行為を行った者(遊技の結果に応じて賞品を提供した者)

 

【100万円以下の罰金】(53条)

①       従業者名簿を備えず又は必要な記載をせず若しくは虚偽の記載をした者

② 接客従業者の生年月日等を書類により確認をしなかった者又は確認に係る記録を作成若しくは保存しなかった者

③ 警察職員に対する報告、若しくは資料を提出せず、又は虚偽の報告・資料を提出した者

④ 警察職員又は少年指導委員の立入を拒み、妨げ、又は忌避した者

 

【50万円以下の罰金】(54条)

① 許可申請書又は添付書類に虚偽の記載をして提出した者

② 特例風俗営業者が構造、設備の変更をした場合における届出書若しくは添付書類の不提出又は虚偽記載をして提出した者

③ 特例風俗営業者認定申請書又は添付書類に虚偽記載して提出した者

④ ぱちんこ屋等及びゲームセンター等を営業する者の禁止行為を行った者(客に遊技球を営業所外に持ち出させた者、客のために遊技球等の保管書を発行した者)

⑤ 風俗営業所の管理者を選任しない者

⑥ 無届で深夜酒類提供飲食店を営んだ者

 

【30万円以下の罰金】(55条)

①       許可証、認定証の掲示義務に違反した者

②       相続又は法人合併の承認を受けたのに許可証を書換をしない者

③       変更届出書、添付書類の不提出及び虚偽記載(遊技機について準用)をした者

④       廃業、許可取消し処分等を受けたとき許可証及び認定証を返納しない者

 

【10万円以下の罰金】(57条)

①       相続不承認の場合の許可証を返納しない者

② 営業者の死亡、法人合併以外の事由により解散した場合、又は法人が合併消滅した場合の許可証(認定証)を返納しな い者

 

 

 

【ブログ】保護対象施設の調査は慎重に!

2014-07-18

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

先日2号営業の許可が欲しいとお問合せを頂きました。ありがとうございます。
早速、住所をお聞きして調べるとみると20m先のビルの1室に通信制の高校がありました・・・

お調べした結果、残念ですがこの場所では許可を取ることができないことをお伝えしました。

場所的要件を満たさないことをお伝えするのは心苦しい限りです・・・今回のように大丈夫そうに見えても許可の取れないケースもあるので注意しましょう!

風俗営業許可申請では保護対象施設の調査がとても重要です。賃貸借契約を結んでからご相談に来られる場合が多いのですが非常に危険です。

風俗営業許可申請は物件選びの段階から始まっています。物件の候補が決まった段階でご相談いただけるとその間に物件調査を始められますのでご相談は早い方がリスクも少なくなります。

最後までお読みくださいましてありがとうございました。

 

【コラム】風適法の営業時間

2014-07-15

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

風俗営業の経営者の方にとって経営を考える上で実際に何時間営業できて営業時間内にどれ位の売上が見込めそうかと営業時間はとても重要なことになってくると思いますが、あまり営業時間を正確に認識しているお店は少ないのではないでしょうか?

お店の売上を考えるとついつい稼ぎどきとなる深夜の営業時間は長くしたいところですが、

風適法では風俗営業者に営業時間の制限を設けています。時間外営業で取締りを受けないよう、
ご自分のお店の業種が何号営業にあたり何時まで営業できるのかしっかりと頭に入れておきましょう。

風俗営業の種類については風俗営業の種類と特徴をご覧下さい。

 

営業時間(東京都の場合)

【1号~7号営業】
日の出~深夜0時まで (一部の延長地域に限り深夜1時まで)

【7号営業(パチンコ店)】
午前10時~午後11時まで

【8号営業(ゲームセンター)】
午前10時~深夜0時まで 一部の延長地域に限り深夜1時まで
※16歳未満の方は午後6時以降入れません。
※16歳以上18歳未満の方は午後10時以降入れません。

【深夜酒類提供飲食店】
営業時間の制限なし

 

最後に

深夜酒類提供飲食店は営業時間に制限がありませんが、接待行為は行うことはできません。万が一接待行為があって処分の対象となった場合は無許可営業となってしまいます。無許可営業は時間外営業と違って2年以下の懲役又は200万以下の罰金という最も重たい処分となってしまいますので十分、注意しましょう。

 

【ブログ】保護対象施設の調査

2014-07-10

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

今日は朝からジメジメした嫌な天気でしたが、そんなことは言ってられません・・・中野区で保護対象施設の調査です。

役所関係をまわり、保護対象施設の確認をしました。問題なさそうですが、まだ油断はできません・・・次は現地を歩いて確認です。保護対象施設の調査はしっかりとやっておかないと許可がおりるまでの約55日間、不安な日々を送ることになるので少しでも気になるところは徹底的に調べます。調査の帰りに池袋で以前、2号営業のお手伝いさせて頂きましたお客様に偶然お会いましたお店も順調そうで何よりでした!

 

【コラム】保健所の営業許可申請のポイント

2014-06-30

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

保健所の許可は自分で申請して風俗営業の申請はお願いするといったケースで、

よく飲食店営業許可証の記載の誤りを風俗営業の申請で指摘されて変更するといったことがあります。

保健所の許可申請は自分でやろうと思っている人は特に風俗営業の申請が控えていることを念頭に置いて間違った許可証が発行されないように注意しましょう。

 

飲食店の営業許可

飲食店の許可申請は確かに風俗営業の申請ほど厳格ではなくて難しいことはないです。

ただあまり厳格ではないからこそ落とし穴があってそこには注意が必要です。

保健所の許可申請では住民票や契約書等の資料を求められることがありません。保健所では申請者が申請書に記載した通りの許可証を発行してしまいます。

住民票の記載と住所が違いますよとか営業所の住所が賃貸借契約書と違いますよと指摘してくれることはありません。

後の風俗営業の申請では保健所の許可書をコピーして添付することになっているので、許可証の住所が住民票と違っていたりすると必ず指摘されてしまいます。

申請書に書く申請者の住所は住民票の通り、(こっそり教えます!申請書の記載ミス!)営業所の住所については賃貸借契約書通りに記入しましょう。

賃貸借契約書を見ると、例えば3階のA室のように3階のどこなのかを特定しているので契約書通り3階A室まで記入して許可証にきちんと反映されるようにしましょう。

【コラム】忘れていませんか?各種変更届。

2014-06-24

各種変更届忘れていませんか?

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

ついつい忘れがちな変更届についてです。

無事にお店をオープンした後も

無事に許可ないし届出をしてお店をオープンしても申請内容に変更があった場合は、変更届が義務付けられています。

管理者の変更や店名変更などはきちんとやっていたけど、「管理者が引越しで住所が変わっていたの知らなかった」、「住所変更の場合も変更届が必要なことを知らなかった」といったケースも多く、悪気はないことがほとんどです。

悪気はないのにいつの間にか違反者になってしまうのは非常に残念なことです。

 

申請書の控え

また変更しようにも、そもそも誰が管理者だったか申請内容がわからなくなってしまったというケースもあります。

行政書士に申請を依頼して申請書をした場合は控えを貰っていると思います。作って貰った申請書の控えには申請時の情報がすべて記載されています。せっかく高いお金を払って作った物ですし、控えには申請の対価として支払ったものが集約されています。

申請書の控えを失くしてしまって申請時のことがよくわからないなんてことのないように大切に保管しておきましょう。

 

時間とお金

実際にお店をオープンすると経営のことで手がまわらなくなります。営業許可はお店にとって重要なものです。

変更届では設備変更等以外は難しいことはありませんが、貴重な時間を無駄にせず経営に専念するため専門家に依頼するのもひとつの方法です。詳しくは各種変更届をご覧ください。

 

最後までお読み下さいましてありがとうございました。

【ブログ】風適法の人的欠格要件

2014-06-19

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

先日、キャバクラ(2号)を始めたいとおっしゃるお客様から人的欠格要件のご質問をいただきましたので欠格要件について少し書いてみたいと思います。

まずは焦らず確認を

過去を思い出して心当たりがあったりすると、「ひょっとして自分は許可がとれないんじゃないか」と不安になりますよね。

しかし、なんでも欠格要件に該当してしまうわけではないので、まずは焦らないで何時、何の罪でどんな刑を受けたのかを正確に思い出してみましょう。

 

人的欠格要件

人的欠格要件は風適法の第4条で

「1年以上の懲役若しくは禁錮の刑に処せられ、又は次に掲げる罪を犯して1年未満の懲役若しくは罰金の刑に処せられ、その執行を終わり、又は執行を受けることがなくなった日から起算して5年を経過しない者」

とあります。

管理者や法人の場合は役員の方もこの人的欠格要件の対象になります。

また執行猶予中は欠格要件に該当しますが執行猶予が無事に終われば欠格要件に該当しなくなります。

1年未満の懲役若しくは罰金については「次に掲げる罪」と書いてあって罪を限定しています。

詳しくは風俗営業の各種要件もありますのでこちらもご覧下さい。

コラム【廃業時の手続きも忘れずに!】

2014-06-18

こんにちは、
池袋の風営専門行政書士、西村です。

風俗営業は浮き沈みも激しく新規出店や退店も多い業界です。開業時に申請したけどお店を辞めるときは何もしなくていいのかなぁー?何もなければいいなぁーと思いますが、

そうではありません。お店を辞めるときも廃業手続きが必要になります。

 

後の人に迷惑をかけない為にも

正確には廃業した日から10日以内に許可の場合は返納理由書、届出の場合は廃止届出書を提出します。新規の許可や届出と違い難しいことはありません。

警察では廃業手続きがされていないと新規の許可または届出を受け付けないケースもあります。同じ場所でいくつも許可や届出を受付けないのが原則です。

賃貸借契約で契約終了後に廃業手続きを速やかに行わなかったことで蒙った逸失利益の負担を明記してある契約書もありますので廃業手続きを忘れて大家さんとトラブルにならないよう気をつけしましょう。

先日、以前許可申請をお手伝いしたお客様から質問を受けました。「緑のステッカーと青いステッカーの両方が貼ってある店舗があるけど2号と深夜を二つ取れるの?」

よく居抜きの店舗に計測に行くとドアに2号ステッカー、深酒ステッカーいくつも貼られていたり、重ねて上から貼られていたりすることがあります。

恐らく前のオーナーが剥がし忘れてそのままになっている可能性が高いです・・・

警察は脱法行為の誘発の恐れがあるので相当な理由がないと1つの店舗で二つの申請は受付けて貰えません。現状は申請時には許可または届出のどちらか1つを選択することになります。両方取ることはできません。

廃業手続きの際にはステッカーも剥がし添付してあげるととても親切ですし警察でも「ここまでちゃんとやってくれると助かるね」と喜ばれますよ。

 

最後までお読みくださいましてありがとうございました。

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